全国人大代表、浙江移动总经理杨剑宇：加快5G地空通信技术应用，助推航空互联网高质量发展

随着经济社会信息化水平的日益提高，实时上网、短信、电视直播、在线游戏、电子邮件等逐步成为人们飞机出行中的基本需要，每年流量需求空间高达1.6万亿GB。全国人大代表，中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理杨剑宇建议，发挥我国在5G网络、终端和应用等方面的优势，加快5G地空通信技术应用，助推航空互联网高质量发展。

5G地空通信技术（简称5G-ATG）是国际主流的航空互联网技术路线之一，主要是通过沿航线建设对空覆盖5G基站，实现飞机到地面网络的直接通信机载卫星通信。与我国航空互联网目前采用的机载卫星通信相比，5G-ATG关键性能优，运营成本低，自主可控性强，带宽和速率是卫星的2倍以上，具备大规模终端设备和丰富应用的承载能力，可通过与6G空天地一体化网络协同演进，系统提升产业链供应链稳定性和竞争力。

杨剑宇表示：目前，我国5G-ATG发展还在起步阶段，相关规划指引还有待完善，在商用频率、标准规范、适航测试等工作的跨部门统筹协调等方面仍然有待解决。

在顶层规划方面，民航局已出台《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》与《“十四五”民用航空发展规划》，积极推动5G为代表的新一代航空宽带通信技术加快应用于民航的领域，但缺乏具体的实施细则，产业发展重点、发展路线和支持性政策不明确。

在商用频率审批方面，目前国内已在积极开展5G-ATG的试航和数据传输试验，但商用频率涉及多部门协调，审批进度仍需提速。

在标准体系方面，国家民航局针对后舱5G-ATG机载设备发布的标准暂不涉及前舱应用功能，难以与飞行安全和操作相关的应用场景形成有效的互联互通，5G-ATG航空互联网标准体系有待建立健全，适航测试认证体系有待完善。

杨剑宇建议：

一是出台专项规划及行动计划。明确5G-ATG规模化部署时间表和路线图，推动5G-ATG基础网络稳步有序建设，逐步形成5G-ATG与机载卫星通信优势互补的航空互联网体系。

二是优化跨部门协同推进机制。组建跨部门工作组，加强军地协同，以及民航、通信等重点部门间协同，尽快划分5G-ATG商用频率。建立健全分级分类的频率资源协调机制，对于评估无风险或风险等级较低的频段实施测试放行，重点协调冲突频段。

三是拓展5G-ATG技术测试验证范围。在全国、全航线推进飞行安全性、通信稳定性、系统互操作性等关键领域的测试验证，完善适航测试认证体系，制定统一的技术适航测试标准，为5G-ATG大规模商用奠定基础。

四是加强产业标准体系和生态建设。制定覆盖前后舱的5G-ATG机载设备标准体系，地面配套、机载软硬件、适航审定等标准规范与国际接轨。鼓励引导通信、民航企业联合开展5G-ATG通信设备与航空器的改装适配，加强飞行管理系统集成等领域的技术攻关，加快推动5G-ATG产业商用落地。