加快数据要素开发利用 国家数据局工作计划陆续落地

在国务院新闻办公室日前举行的新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏介绍了将于5月24日至25日在福建省福州市举行的第七届数字中国建设峰会情况，并就下一步国家数据局工作安排进行部署。

去年年底，国家数据局等部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024―2026年）》，选取12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。刘烈宏表示，将从试点探索、办好大赛、典型案例征集三个方面推动相关工作。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对《证券日报》记者表示，国家数据局通过推出政策和启动赛事活动，激励多方主体积极参与数据要素开发利用，促进数据的融合应用与开放共享，形成健康发展的数据生态。

对于全国各省数据主管机构组建情况，刘烈宏表示，各地因地制宜推进改革，31个省（区、市）和新疆兵团均完成机构组建，其中，独立设置机构26个，加挂牌子的6个。“总体来看，上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。”刘烈宏说。

电子政务建模仿真国家工程实验室首席数字经济专家陈晓华在接受《证券日报》记者采访时说，在国家数据局的组织规划下，通过加强顶层设计，理顺数据管理体制机制，进一步加强我国数据治理能力，推进数字中国建设。实施“数据要素×”行动，不仅能够打造数据要素开发利用典型场景，还能培育一批创新能力强、市场影响力大的数据商和第三方专业服务机构，促进数据要素的合规、高效流通与应用。

数据具有基础资源和生产要素双重属性，在运用过程中，既需要进行采集、清洗、加工，形成高质量数据资源，还需要通过流通、交易、处理等环节，实现数据要素价值的创造。面对全社会海量的数据运用，需要构建新型信息基础设施，充分释放数据要素对经济社会发展的放大、叠加、倍增作用，“数据要素×”行动计划的落实，必然也与数据基础设施的发展紧密相关。

刘烈宏表示，数据基础设施是从数据价值释放的角度出发，在网络、算力等基础设施的支持下，面向社会提供一体化数据流通利用、安全保障服务的一类新型基础设施。国家数据局的主要工作是从全国一体化算力网建设和数据流通利用数据基础设施建设两个方面开展。

在全国一体化算力网方面，2023年12月份，国家发展改革委、国家数据局会同有关部门联合印发《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》，从统筹优化算力资源配置、提升“东数西算”网络传输效能、构建跨域算力调度体系等方面开展工作，推动数据中心集群发展。在数据流通利用基础设施建设方面，国家数据局正在以数据流通利用设施为突破口，在现有建设基础上合理布局、增量提升，形成开放兼容的生态。

刘烈宏说：“数据基础设施布局建设是一项长期性的工作。下一步，我们将会同相关部门，持续推动全国一体化算力网和数据流通利用基础设施建设，切实履行好统筹数字中国、数字经济和数字社会的规划和建设工作职责，更好促进高质量发展。”

中国电子商务专家服务中心副主任郭涛对《证券日报》记者分析，国家数据局持续推动全国一体化算力网建立，进一步实现数据资源的跨地域共享和协同计算，促进各地区之间的数据流动和交换，加强了不同地区之间的合作与交流。全国一体化算力网建设还可以推动数字技术的创新和应用，为数字产业的发展提供更多的机会和动力。