数字时代，县域如何利用数字化提升经济治理能力？

飞象网讯（易欢）近日，中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）主办的县域工业经济发展论坛（2023）在深圳市龙岗区召开。来自工业和信息化部，部分省市县（区）政府和工信部门领导、研究机构、行业协会、高校、企业、媒体等代表出席并围绕县域如何推进新型工业化共商对策。会议期间，中国信通院两化所副所长巩天啸也就县域在以新型工业化推进中国式现代化进程中扮演怎样的角色、县域应该如何更好利用数字化提升经济治理能力等问题接受了记者采访。

县域在多个层面扮演关键角色

谈及在以新型工业化推进中国式现代化进程中，县域扮演怎样的关键角色，巩天啸坦言，从战略全局看，县域是以新型工业化推进中国式现代化的区域基底。从面积和人口占比角度看，县域是推进中国式现代化的主战场。全部1866个县（市）约占全国县级行政区划数量的65%、常住人口的53.8%。从经济规模和工业经济地位看，县域经济是支撑全国经济大盘的基石力量。其中，工业经济发挥核心带动力量，县（市）二产增加值的全国占比保持在40%。

从实施落地看，在产业发展层次上，县域与现代化产业体系全面接轨。传统支柱产业经改造升级焕发新活力，一批县（市）传统支柱产业蓄积了强劲的新动能。特色优势产业发展铺天盖地，两批次200家国家级中小企业特色产业集群中，县（市）拥有81家，占比超四成。战略性新兴产业发展阵容更加深厚。中东部强县（市）着力培育“产业+创新”双优势；多的中西部县（市）承载了发达地区战略性新兴产业的溢出。未来产业前瞻布局成果开始崭露头角，如昆山小核酸产业、常熟氢能产业等。在科技创新发展上，县域竞相蓄积创新动能。研发投入规模和强度持续突破。2023年工业百强县（市）全社会R&D经费支出合计达约2800亿元，占全国比重超10%。创新主体阵容更加深厚。2023年工业百强县（市）的高新技术企业数量合计超2.7万家，占全国的比重约8.2%。

三方面提升县域数字化经济治理能力

目前国家高度重视数字政府和经济治理能力的建设，习近平总书记强调，要把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行。党的二十大报告提出未来五年要深入推进国家治理体系和治理能力现代化，健全宏观经济治理体系。县域是国民经济的基本单元和重要组成部分，是产业发展的最前线，在巩天啸看来，提升县域数字化经济治理能力重点要从三个方面推进。

一是汇聚经济数据，形成“数字账簿”。建立县域特色的经济数据监测体系和汇聚机制，探索基于大数据手段的企业高频监测分析，全面摸清县域工业家底。二是强化分析研判，构建“决策大脑”。围绕经济运行、产业治理、产业链供应链等重点场景，运用数字化技术，构建县域特色业务分析逻辑和模型，真正服务治理决策。三是提升企业服务，激发经济动能。构建基于大数据的企业精准服务能力，打造产业链精准招商、供需对接、政策精准推送等数字化服务，提升营商环境，优化工业经济发展生态

“下一步，中国信通院将会持续探索县域特色数字化实践，为县域经济治理能力和治理体系现代化贡献一份力量。”巩天啸强调。

据了解，在本次活动上，中国信通院总工程师敖立发布了《2023中国县域工业发展全景》《中国县域工业高质量发展典型案例》，通过《中国县域工业经济发展报告（2023）》揭晓了2023年“中国工业百强县”“中国创新百强县”“中国工业百强区”。敖立指出，当前我国县域经济发展呈现出区划数量趋于稳定、产业层次愈加立体、科技创新纵深延拓、人民获得感更坚实等四大特征；2023年工业百强县（市）贡献了全国9.9%的GDP、14.5%的工业增加值，稳增长支撑作用进一步扎牢，分布总体呈现新、快、优、全等四大特点。此外，中国信通院还发布了县域数字化特色实践成果。